Pod koniec maja 2025 r. Rada Ministrów przekazała do Sejmu projekt ustawy deregulacyjnej (druk nr 1303 z 27 maja 2025 r.), w którym przewidziano m.in. podniesienie minimalnego progu stosowania ustawy – Prawo zamówień publicznych (Pzp) oraz ustawy o umowie koncesji z dotychczasowych 130.000,00 zł netto do 170.000,00 zł netto.
Ustawa została ostatecznie uchwalona przez Sejm i podpisana przez Prezydenta 21 sierpnia 2025 r. (Dz.U. z 2025 r. poz. 1173). Nowelizacja wejdzie w życie 1 stycznia 2026 r. i ma charakter systemowy – wpisuje się w szerszy proces upraszczania procedur oraz dostosowywania prawa do realiów gospodarczych.
Ustawa zmieniająca Prawo zamówień publicznych oraz inne przepisy przewiduje zwiększenie progu stosowania Pzp i ustawy o koncesjach. Zmiana ta uzasadniana jest znacznym wzrostem cen usług, dostaw i robót budowlanych. Dotychczasowy próg 130.000,00 zł, obowiązujący niezmiennie od 2021 r., nie był waloryzowany mimo wysokiej inflacji w ostatnich latach, a także dynamicznie zmieniającego się otoczenia ekonomicznego. W efekcie – jak wskazują autorzy projektu – kwota ta stała się nieadekwatna do obecnych kosztów rynkowych, a dalsze utrzymywanie jej na dotychczasowym poziomie mogłoby utrudniać procesy inwestycyjne.
Podwyższenie progu oznacza deregulację tysięcy zamówień rocznie. Według danych UZP, tylko w 2024 r. udzielono ponad 8,6 tys. zamówień o wartości od 130.000,00 zł do 169.999,99 zł netto, o łącznej wartości przekraczającej 1,3 mld zł brutto.
Dla zamawiających – zwłaszcza jednostek sektora publicznego – oznacza to większą swobodę i możliwość sprawniejszego udzielania mniejszych zamówień bez konieczności stosowania pełnej procedury przetargowej. Z kolei dla wykonawców, szczególnie z sektora MŚP, to więcej szans na pozyskanie kontraktów bez obciążeń formalnych, które dotąd często były barierą.
Zmiana, choć przyspiesza i upraszcza procedury, niesie również zagrożenia. Najistotniejszym jest ograniczenie środków ochrony prawnej – w postępowaniach poniżej 170.000,00 zł wykonawcy nie będą mogli składać odwołań do KIO ani skarg do sądu. Brak takiej ochrony prawnej może zniechęcić część firm do udziału w mniejszych postępowaniach.
Dodatkowo, zamówienia podprogowe nie będą podlegały nadzorowi Urzędu Zamówień Publicznych, co może obniżyć przejrzystość procesu i sprzyjać faworyzowaniu dotychczasowych kontrahentów.
Z drugiej strony, dla wielu mikro- i małych przedsiębiorstw, które dotąd omijały zamówienia publiczne z powodu ich sformalizowania, nowelizacja może otworzyć rynek i zachęcić do większej aktywności gospodarczej przy realizacji zamówień poniżej progu Pzp.
Jeśli masz pytania dotyczące spraw związanych z zamówieniami publicznymi, zapraszamy do kontaktu z naszymi ekspertami.
Kontakt: Jędrzej Witaszczak, radca prawny, menedżer – j.witaszczak@dsk-kancelaria.pl
