Wykonawca nie musi składać szczegółowych wyjaśnień ceny oferty, gdy wezwanie nie jest dostosowane do rodzaju zamówienia

Sukces w Krajowej Izbie Odwoławczej

To nasz kolejny sukces w Krajowej Izbie Odwoławczej w tym roku. Tym razem z powodzeniem reprezentowaliśmy Klienta, którego oferta została zaskarżona przez konkurencyjnego wykonawcę w zakresie wyjaśnień dotyczących czynników wpływających na wysokość ceny.

Najkorzystniejsza oferta i wezwanie do wyjaśnień

W postępowaniu przetargowym oferta naszego Klienta została uznana za najkorzystniejszą. Przed dokonaniem wyboru Zamawiający wezwał Klienta do złożenia wyjaśnień dotyczących rażąco niskiej ceny. Klient udzielił obszernej odpowiedzi, jednak konkurencyjny wykonawca złożył odwołanie, podnosząc, że wyjaśnienia były zbyt ogólne, nieprecyzyjne i niewystarczające. Wykonawca argumentował, że Klient nie udowodnił, iż zaproponowana cena nie jest rażąco niska, co powinno skutkować odrzuceniem oferty.

Obrona Klienta i argumentacja

Zarówno Zamawiający, jak i nasz Klient, występujący w charakterze Przystępującego, nie zgodzili się z zarzutami. Reprezentując Klienta, dowodziliśmy, że Zamawiający zadał dwa rodzaje pytań: dotyczące sposobu wykonywania zamówienia i materiałów oraz powielające art. 224 ust 3 Ustawy PZP. Klient szczegółowo odpowiedział na pytania związane z przedmiotem zamówienia. W przypadku pytań wynikających z Ustawy PZP odpowiedzi były możliwe i adekwatne do przedmiotu zamówienia, które dotyczyło dostaw i usług, a nie robót budowlanych.

Wyrok KIO

Nasze stanowisko podtrzymał Zamawiający, twierdząc, że był zainteresowany wyjaśnieniami dotyczącymi sposobu wykonania zamówienia i użytych materiałów. Pytania dotyczące ochrony środowiska czy pomocy publicznej miały jedynie umożliwić wykonawcy swobodne składanie wyjaśnień. Krajowa Izba Odwoławcza zgodziła się z naszym stanowiskiem i podzieliła przytoczone argumenty.

Podsumowanie

Reasumując, konstruowanie przez zamawiającego wezwania do wyjaśnień rażąco niskiej ceny, opartego wyłącznie o przepisy ustawy PZP, może nie być dostosowane do danego rodzaju zamówienia. Nie można wymagać od Wykonawcy, aby wyjaśniał kompleksowo elementy, które zamówienia nie dotyczą. To kolejne orzeczenie KIO w zakresie rażąco niskiej ceny, które warto mieć na uwadze.